南​宫​山​发​展​森​林​公​园​发​展​浅​析 -凯发网站

    南宫山国家森林公园成立于1992年，与岚皋县国营林业总场实行“一套班子，两块牌子”的管理模式，隶属县人民政府的两个正科级事业单位，经营管理全县57万亩国有森林资源。经营管护区的森林覆盖率92%。2000年天保工程实施后，被纳入国家长江中上游地区天然林保护工程实施单位，西部大开发和陕南突破发展等政策的实施，为岚皋县发展森林生态旅游带来千载难逢的发展机遇，同时也给南宫山国家森林公园快速发展注入了新的活力。
    南宫山国家森林公园管理处和林业总场下设党政办、天保办、产业办、管理处办公室，8个天保护林站和北大门、二郞坪两个景区管理站，南宫山旅游服务公司等机构。按照打造大南宫山景区的工作思路，还有正在开发建设中的神河源省级森林公园、千层河风景区、蜡烛山风景区和岚河漂流项目，公园现有干部职工123人，其中中共党员38人，设有一个党总支和两个党支部,这些都为南宫山森林公园的大发展、大开发、大繁荣提供了人才、资源和组织保证。
一、南宫山国家森林公园的发展及现状
    南宫山国家森林公园是岚皋县国营林业总场在采伐经营时经济效益最辉煌的时期，年采伐量在8000～10000多立方米，综合收入500多万元，年上交国家利税100多万元，是全县重点纳税户情况下，在林场经济高速发展的同时，场班子也看到了资源的危机，没有替代产业，因此，就有了居安思危的紧迫意识和责任感，于92年就提出开发森林旅游的构想，这一想法得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，于是就采取林场筹一点、银行贷一点、职工集一点的办法筹借资金400多万元，开始建设南宫山国家森林公园，到天然林全面禁伐时，公园各项基础设施和服务体系基本达到接待能力，后续替代产业的新格局基本形成，为县委、县政府确定“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略和旅游兴县目标，及随后的把旅游产业作为发展县城经济的首选产业和一号工程打下了坚实的基础。通过各级各部门的大力支持、全体干部职工的共同努力和艰苦创业各项工作顺利进展，先后开发开放了二郞坪、金顶、火山石、高山栎、莲花寨等五大景区近100个景点，形成了集森林景观、石林景观、宗教文化于一体的旅游格局。
    1992年南宫山森林公园被陕西省人民政府命名为“陕西省第二批省级风景名胜区”，2005年被国家旅游局评定为ａａａ景区，被国家林业局评为“全国天然林保护工程建设先进单位”，“全省林业系统先进集体”，2007年获“全省文明森林公园”，2004－2007年连续4年荣获“安康旅游系统创佳评差”和“安康市森林防火先进集体”称号。
南宫山国家森林公园自开园以来共接待海内处游客100万人次，实现门票收入3300万元，旅游综合收2.7亿元，为县域经济的发展和做大做强旅游产业作出积极贡献。
二、从无到有、从小到大，南宫山国家森林公园得以持续健康发展的体会。
    旅游是新型朝阳产业，特别是森林生态旅游在这样一个山区贫困县发展属首创，没有经验可借鉴，提出这样的构想，需要足够勇气和胆略。因此，班子一班人在认真调查研究，分析形势，统一思想的基础上，发扬创新、团结、拼搏的精神，准确把握改革、发展、稳定的大局，在招商引资、项目争取、基础设施建设、宣传促销、行业管理和服务素质综合提升上都以敏锐的战略目光，抢抓西部大开发和陕南突破发展的历史机遇，克服森林禁伐、自然灾害、人才紧缺、开发建设资金严重不足等困难，历练了在危机中实现复苏并创辉煌的工作作风。为旅游产业突破发展奠定了基础。
    ━━领导重视是发展旅游产业的根本保证。南宫山森林公园的开发和建设得到了历届县委、县政府领导的高度重视，县委、县政府先后两次制定出台了“发展旅游产业的决定”，县委、县政府主要领导经常深入景区调查研究，现场解决困难和问题，并提出“发展绿色产业 打造旅游品牌”和“把旅游作为发展县域经济的首选产业，一号工程”，同时对相关部门又提出了“十个围绕”，要求全县各级干部围绕旅游产业的发展齐心协力，齐抓共管，凝聚财力和人力，把全县的思想认识统一到县委、县政府的决策上来。从而保证南宫山森林公园得以快速健康地发展，是建设大南宫山景区的前奏曲。
    ━━加大项目资金争取和招商引资力度，使景区各项基础设施得到全面发展。近年来公园先后争取各种资金4000多万元，完成了景区的路、电、讯、水和绿化、净化工程，改造完成了景区旅游专线公路22㎞，新建游览步道近20㎞，修建景区三星级厕所2处，修建了景区大门和二郞坪停车场，北大门和二郞坪的服务设施基本到位，三殿合一工程完工使景区宗教体系更加完善，北坡游览步道和东石林景区的步道建设形成了大环线，使游客不走回头路，拉大了南宫山景区骨架，增加游客容量和游览时间40%以上。
    ━━科学合理规划设计是公园发展的根本保证和必然要求。公园自建园以来就高度重视建设规划工作，先后邀请了省内外专家科学合理制定南宫山景区的总体规划和祥细规划，严格按照规划设计，在保护资源的前提下合理开发利用，力争不留败笔，景区建设充分体现人性化，科学化和与自然相和谐的思路，高起点、高标准的建设。把专家意见、管理者的理念、游客的心愿和外地经验有机的结合在一起。
    ━━科学宣传营销是旅游产业实现快速发展又一重要因素。品牌靠宣传，宣传出效益。通过调查首先以找准客源市场为突破口，充分利用新闻媒体、各种会议，将我们独具特色的旅游资源宣传出去。近年来，先后在人民日报、陕西日报、各界导报、陕西电视台、西安晚报、旅游网站等媒体进行了广泛的宣传，发表各种文章近100篇，编纂了景区导游词，印制了导游图、宣传画册、光盘，《南宫山》图书等多种宣传资料到西安、陕北、湖北十堰、重庆城口等毗邻地区进行宣传促销，收效良好，在省内外具有一定的影响力。
    ━━完善制度，规范服务程序，提高服务质量是旅游产业发展的生命线。制定建设一整套规范行之有效的管理体系是任何一个单位都必不可少的，因此，南宫山国家森林公园管理处结合创建国家4ａ景区，建立完善了ｉｓ09001经营管理体系，制定了旅游安全、卫生、旅游购物、综合管理、资源管理及环境保护等方面的管理制度。为树立景区文明形象，对全体员工实行统一着装，全员培训，持证上岗。
三、建设大南宫山景区的思考
    南宫山森林公园发展到今天，虽然取得较好的成绩和彰显了良好的发展潜力，有得天独厚的资源优势和西部大开发、陕南突破发展的政策机遇，但我们的经济基础太薄弱，投入严重不足，发展极不平衡，旅游专业人才缺乏，景区道路、基础设施、服务设施等因素是制约建设大南宫山景区持续、健康快速发展瓶颈问题，因此，我们应抢抓机遇，突出做好以下几方面的工作。
    ━━进一步加强领导，解放思想，统一认识，举全县之力，树立大旅游的理念，做大做强大南宫山景区建设规模。按照县委、县政府提出发展战略和目标任务，进一步加强组织领导，成立强有力的实质机构，在资金、人力上给予重点倾斜，保证景区基础设施建设，宣传促销经费的全部落实到位，确保基础设施建设和服务配套服务设施功能齐全。按照“十个围绕”夯实各个部门的工作责任。
    ━━加大项目资金争取和招商引资力度，解决景区开发建设资金不足的困难。充分利用西部大开发和陕南突破发展的难得机遇，多渠道、多途径争取各种建设资金，包装一批项目，储备一批项目，以资源换取资金，以优惠的政策招揽资金，实行国家、集体、个人多种经济成份并存，以我们的资源优势和现有基础设施，招来大财团、大企业集团的资金优势和人才优势进行合作开发，实行所有权与经营权分离。政府应设立项目争取的专项资金和前期费用，制定项目争取和招商引资的激励政策。
    ━━坚定信心树立大旅游观念。按照打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村的新思路、新设想，着力打造发挥南宫山景区的品牌效应，把有限的资金和人力全部用于打造精品景区，达到招揽人气的目的，适时进行“一廊五区，一环五圈”的建设步伐，从而带动全县旅游产业的全面发展。
    ━━科学营销，主打真身牌和一奇五绝南宫山是宣传促销包装的主攻方向。充分挖掘南宫山的宗教文化内涵，找准资源的优势和品牌卖点，采取多种渠道宣传促销，如：媒体促销，节会促销，走出去营销，情感营销，服务质量营销等形势，不搞小打小闹，遍地开花，集中精力、人力、财力，时机成熟时一炮打响，不断扩大南宫山景区在省内外的知名度。
    ━━加强人才培训，规范服务。提高服务质量是打造大南宫山景区的基础。培养一批高素质的旅游人才队伍，规范服务和提高服务质量是发展旅游的生命线，现有的人才队伍都没有经专业学校培训，与快速发展的旅游形势很不相适应，要采取多种形势对高层和中层管理人员及工作人员进行全员培训，采取走出去，请进来的办法，使现有从业人员都能得到一次全面实用系统的培训。以优质、专业的服务树立景区良好形象。
    ━━修编制定科学合理的总体规划和景区建设的详细规划是南宫山景区建设基础性工作。由于南宫山国家森林公园的总规和详规都是在10年以前编制的，与现在打造大南宫山景区不相适应，总体规划和详细规划是景区建设的重要依据，超前的，科学的总规和详规，在实际操作中能够避免重复建设和不走弯路，在制定总规和详规时要把专家的意见、管理者理念、外地的经验和游客的心愿有机地结合起来，达到优势互补，客观实用。要有超前意识、大旅游观念，这样的规划才能全面准确定位，在实际实施过程才具有操作性和实用性。
    南宫山国家森林公园经过十几年探索创新和发展，已初具规模，处于全县旅游发展的龙头地位，陕南旅游突破发展明确指出安康旅游就是打造南宫山精品景区和大南宫山景区，“打造南宫山，连通汉江水，建设旅游村”是岚皋发展大旅游的奋斗目标。按照上述奋斗目标和县委、县政府把旅游作为发展县域经济首选产业和一号工程，举全县之力发展旅游产业，南宫山国家森林公园将会赢来前所未有的发展机遇，打造大南宫山景区的奋斗目标一定能实现，岚皋旅游产业发展的明天将更加辉煌灿烂。