浅谈宁夏银川阅海湿地生态修复与生态建设的两个阶段问题 -凯发网站

 
    银川享有塞上湖城之称谓，阅海湿地公园、鸣翠湖、鹤泉湖与黄沙古渡、艾依河与银川黄河湿地公园，湿地生态类型丰富，湿地面积近5万余亩。众多的湖泊湿地不仅为银川市民提供了休憩度假的去处，同时也改善了城市宜居环境，也为鸟类、渔类与各种湿地植被提供了繁衍栖息之地。 

 阅海湿地公园，作为银川市湿地面积最大、原始植被保存最为完整的湖泊，它的湿地生态修复与生态建设见证了城市发展，见证了湿地生态保护的一系列问题，是保护生态，是城市化发展，在矛盾中发展，在发展中对峙。

    一、第一阶段：湿地生态建设初期，以企业投入为主，吸引社会力量参与湿地保护，促进了湿地的保护。

     2003年前，阅海湿地周边居民为西湖农场职工，湖泊主要以渔业生产、出售芦苇和水稻种植为主要收入。2003-2008年出于湿地旅游开发、城市发展需求，阅海湿地开始大量退池还湖，湖泊中渔业生产相互隔离的堤坝清除，湿地湖滨景观林带建设、水上旅游基础设施、游船、快艇与游客接待中心与阅海滑雪场配套完成。2005年为进一步营造湿地大水面城市景观，挖除了阅海与艾依河之间的四二干沟，拆除了控制阅海湿地水位的节制闸，阅海艾依河水系连通，城市景观水系与阅海湖泊生态水系连通，城市景观水系开航，阅海湿地湖泊从此失去了自我控制水位的能力。

2003-2008年是银川阅海湿地按照“谁开发，谁建设、谁保护、谁受益”宁夏阅海实业集团有限公司（原国营西湖农场）按照湿地生态旅游与城市景观的需求，积极争取相关政府与国家林业局湿地生态补偿资金等，完成了银川阅海湿地基础设施建设与生态旅游设备配套，在开展湿地水上、冰上休闲旅游产业同时，按照谁受益谁保护的原则，宁夏阅海实业集团公司承担了阅海湿地保护的日常湿地管理、巡护与监测工作。2006年银川阅海湿地被认定为银川国家湿地公园（阅海园区），2011年转正。

在第一阶断企业主导湿地保护工作取得了较好的成效，一是阅海湿地面积由过去不足600公顷恢复到1330公顷，湿地水上旅游产业基本形成，湿地生态建设的基础设施完成，城市大水面水体景观呈现。由于湿地生态建设前期退池还湖征地补偿、清淤疏浚、堤坝清除、湖滨景观绿化与湿地生态旅游基础、服务设施建设，宁夏阅海实业集团有限公司负债经营3亿余元，长期处于亏损阶断。同时由于企业湿地生态建设初期缺乏湿地修复、保护规划与理念的缺失，盲目实施清淤、退池还湖，堤坝清除，为满足阅海水上游艇开通，生态水位让位于城市景观水位，阅海湿地水位不断提高，同时水系连通，阅海湖泊湿地的滩涂、沼泽、岛屿迅速消失，阅海湿地西码头对面东北侧滩涂淹没，其伴生芦苇、蒲草被在1-2年内迅速消失。西码头对面东侧密生的芦苇沼泽为满足旅游开展，其内开挖水道建设芦苇迷径，如今这里芦苇大量消减、芦苇丛化死亡，大水面荒漠化不断扩大。


                                                       核心区呈片死亡的蒲草、芦苇

核心区密生的芦苇迷津死亡消减后的景像


    二、第二阶段：湿地生态文明建设期，湿地管理转型，湿地经营与管理分离，湿地保护管理的社会职能移交属地政府，湿地生态修复与资源保护的重任落实到政府相关部门。

    在湿地生态建设的第一阶断，我们初步实现了阅海湿地资源的保护和基础设施的配套，但同时我们也遇到了企业主导型的不合理利用，湿地投入不足，湿地管理工作薄弱，处于停滞状态。2016年11月30日，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》方案提出分级管理、目标责任制、用途管制、湿地修复和监测评价等制度，提出全面总结提炼了地方保护管理经验，力求弥补湿地保护制度空缺。2017年中央十九大对生态文明建设和生态环境保护，提出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。新时代、新发展、新气象，阅海湿地公园第二阶段生态建设与生态恢复的侧重点在哪里？
 

一是在积极与阅海艾依河河长制、银川市湿地保护管理办公室、艾依河管理局等湿地河道主管部门联系，建立阅海湿地生态水位协调机制。即通过协调达到将原来的每年4月上中旬补水推迟到夏季补水，为湿地芦苇、蒲草与鸟类繁衍预留较浅的生态水位，满足湿地植被芦苇萌芽增温、防止生长期高水位倒灌闷死，导致湖泊湿地芦苇消减死亡现象；     二是进一步提升湿地生态建设水平，切实达到湿地资源的修复与保护水平。作为国家林业局批复建设的第一批国家湿地公园，自2006年试点批复，2017年迎来了湿地生态建设的第二阶断，2015-2017年银川阅海国家湿地公园相继实施了水上旅游水道清淤疏浚、湖滨与景区绿化整治、资源站门前巡护步道维护和观鸟长廊、生境岛修复等建设。从建设内容上看80%仍侧重于清淤疏浚、园林绿化，整个湿地公园建设没有按照阅海湿地公园总体规划分布实施，低水平、重复性建设，建设仍停留在湿地公园建设初期即第一阶段的基础设施建设，这种现象在国内众多湿地公园都有凸显，其每年湿地项目的建设仍集中在清淤疏浚、生态补水、园林绿化、道路维护、人工巡护和游客接待中心、宣教中心等基础设施，低水平反复性投入。中国进入新时代，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。坚持人与自然和谐共生。因此湿地保护第二阶断应该着眼湿地生态系统功能的提升，实施湿地生态修复工程。对那些功能退化的沼泽、河流、湖泊、等，通过采取植被恢复、鸟类栖息地恢复、鸟类迁徙监测、生态水位控制、污染防治等系列手段，进行，恢复和提升湿地生态系统的整体功能。2016年阅海湿地燕鸥栖息地修复、观鸟长廊建设作为湿地重要生态功能修复与保护提升，在阅海湿地公园第二阶断的湿地生态建设中起到重要作用。




            2016-2017年阅海湿地燕鸥栖息地修复生态建设工程

   
    三是湿地保护与利用剥离，湿地保护的社会职能交由政府主管部门管理，切实减轻企业负担，杜绝企业过度利用，同时将湿地保护日常监测保护管理纳入政府年度财政计划，落实十九大生态文明建设任务。阅海湿地公园，作为银川市金凤区国有企业长期以来一直处于亏损阶段，湿地资源保护管理站作为企业内设机构服务于企业，湿地保护生态建设多倾向于企业需求，企业负债经营与湿地生态保护建设重复、低水平建设呈循环反复。目前中央十九大提出像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，国家湿地公园建设面临湿地保护提质增效全力推进生态文明建设的新时代。为此建议对已经过验收的以企业管经营管理的国家湿地公园加强管理，在项目上加强湿地生态功能的修复、保护与能力建设，杜绝低水平重重建设，另外对一些具有重要保护价值的国家湿地公园试点验收后，应及时提出将湿地保护与经营分开，企业内设的湿地保护管理机构移交属地政府，在管理机制上保障国家湿地公园建设水平不降低。




2017年8月中旬阅海艾依河地下隧道开挖截断水系后出现的生态水位，大量滩涂出现，鸟儿又回来了。


    三、湿地生态水位与城市水体景观的博弈

阅海湿地，开发之初作为宁夏农垦国营西湖农场职工的渔业养殖基地，一直处于春天补水、夏天养鱼、秋天出塘、冬天收苇的产业轮作状态，春初湖泊处于低水平或干涸状态，春末补水来自农田尾水，每年鸟儿春来秋往、芦苇密密层层，整个湿地处于湿地良好的生态水位之间。2003-2004年阅海湿地开发，为了便于行船，为了恢复湖泊大水面的水体景观，退池还湖、堤坝清除、水系连通，整个阅海湿地水位提升了80-150cm,湖泊大水面水体景观形成，湿地芦苇、蒲草大量消减、死亡，鸟类栖息数量下降。2005年阅海与城市水系-艾依河连通，阅海湖泊水位持续上涨，阅海湿地失去了自我调控水位的最后屏障，阅海水上生态旅游迎来黄金发展期，最后保留的一些滩涂消失，湖泊核心区蒲草全部死亡，芦苇消减速加快，城市水体景观形成，每阅海艾依河成就了银川塞上湖城的证眼。阅海湿地的生态水位在与城市水体景观（景观水位）的博弈中败下阵来。      每年为了维护城市水体景观，阅海艾依河4月上中旬开始补水，尽管此时芦苇、蒲草萌芽，尽管它们渴望低的水位、暖和的水位，尽管它们怕高的水位淹没刈割后的喉管、尽管鱼儿盼望浅的滩涂来产卵孵化，尽管鸟儿等着搭巢产卵，但这一切随着4月上中旬的景观水位补水都化为泡影，尽管这种补水又被称为“生态补水”，博弈失败，生态水位转身离去…… 芦苇的消减，湖泊水体自我净化能力下降，湖泊富营养化趋势加重，四类水体长期维持，部分有机、无机物指标继续超标，湿地水上旅游迈步不前。湿地生态水位与城市水体景观（景观水位）的博弈胜负何定？
   
    以人为本，合理利用出发，还是人类尊重自然、顺应自然、保护自然为目的，银川湖泊湿地保护面临第二次选择。


2017年8月中旬阅海艾依河地下隧道开挖截断水系后出现的生态水位，大量滩涂出现，鸟儿又回来了。          

                                                                                李志军

                                                                       二0一七年十一月二十二日