武汉城郊森林公园旅游开发建设存在的问题与对策 -凯发网站

摘  要：随着森林旅游越来越受到人们重视，我国城郊森林公园的旅游开发建设也进行得轰轰烈烈。本文以武汉森林公园为研究对象，通过调查武汉森林公园的旅游开发现状，研究和分析其旅游开发中存在的问题，针对如何推动和加快城郊型森林公园的旅游开发提出相应的发展对策。      

关键词：风景园林；森林公园；探讨；旅游开发 

    随着人们生活水平的提高、交通运输的方便、闲暇时间增多，以及人们所追求的思想境界、娱乐方式和美食健身档次的相应提高。游人开始不满足于过去城市中一般的园林情趣，而开始热衷于对城市周边的山林野趣的寻觅，旅游热潮也随之从一般的城市公园转向城郊森林公园。森林公园是一种以森林景观为主体，融其他自然景观和人文景观为一体的生态型郊野公园。它是以保护森林资源为前提，充分利用森林的多功能性为人们提供精神和物质服务的生态型林业产业，也是发展森林旅游事业，实现森林资源复合性价值的基础和载体[1]。森林公园环境优雅、风光奇特、空气清新、景色宜人、树木花草万紫千红、飞禽走兽千姿百态的生态景观已被人所共识，是森林旅游业随之兴旺的重要原因。森林公园的兴建也如雨后春笋般迅速发展起来。 

    1982年9月，经国家计委批准同意，在原湖南省大庸县（现湖南省武陵源区）张家界林区建立了我国第一个森林公园张家界国家森林公园。经过20年的发展，森林公园事业已初具规模。截至2001年底，全国共建立各类森林公园1078处，总经营面积982万公顷；2000年全国森林公园共接待旅游人数7182万人次，森林旅游直接收入达到12.93亿元，森林旅游综合社会产值306.4亿元[2]。从全国范围看，我国已形成了以国家森林公园为骨干，国家、省和县（市）级森林公园相结合的森林公园体系。森林旅游作为亟待发展的产业之一，已被列入中国林业发展战略之中。开发森林旅游资源，推出多样化的森林旅游产品，开拓森林旅游市场，已是中国现代林业的一个热门项目。     武汉近郊森林公园具有较丰富的森林资源和森林景观，森林公园的建设紧随全国步伐，从上世纪九十年代发展至今十余年，取得了一定的成绩，也存在一系列旅游开发上的问题。本文试图以武汉近郊城市公园为例，对如何推动和加快城郊型森林公园的旅游开发进行探讨。     

1 武汉森林公园概况和旅游开发现状     

1.1 森林公园概况 

    武汉市森林公园全部源于林场。目前已开展森林旅游的国有林场共有八个，其中，江夏区青龙山、蔡甸区的嵩阳山、九真山、黄陂区素山寺、新洲区将军山和洪山区九峰山、马鞍山森林公园被命名为国家森林公园，另外黄陂区木兰山林场正在积极申报国家森林公园(见表1)。这几个森林公园从地貌类型来分均属于山岳型森林公园，以山体景观为主。森林公园内山势蜿蜒，林木苍翠，沟壑流青，风景优美，冬暖夏凉，动植物种类繁多，自然及人文景观丰富。森林公园的分布以武汉市区为中心，四周分散分布，形成武汉市的外围绿环，区位优势较好，大交通便捷。     

1.2 旅游开发现状 

    武汉森林公园自1990年起步建设，1995年全部开园迎宾，经过十余年的边开发、边建设、边收益的滚动发展，全市森林公园共投入资金2.7亿元开展基础设施建设，共开发景点500余个，恢复庙宇25座，拥有建筑面积10余万平方米，拥有高中低档客房2000余套，床位4000余张，开辟了烧烤野炊、网球、卡丁车、登山、索道、垂钓、健身、歌舞、森林浴、会议、餐饮等健康旅游娱乐活动项目。全市森林公园共接待游客120万人次，森林旅游收入3200万元[3]。 

    从统计数据表面上看，武汉森林公园的发展似乎初具规模，事实上，几个森林公园的开发建设程度差异较大。位于洪山区的马鞍山森林公园开发比较深入。园内景点丰富，结合山岳型森林公园的特点，设有猴山、鸽坪、烧烤场等特色景点，也是武汉市民周末休闲度假的首选去处之一。但与马鞍山森林公园相比较，其他几个森林公园的开发建设虽然各有侧重，但是开发程度较弱，园内景点零落，景点之间的联系性差，不被需要休闲旅游的武汉市民所看好。因此，这几个森林公园虽然挂着森林公园的招牌，却不同程度地主要履行着林场的职能。由此可见，武汉市的森林公园旅游开发程度整体上仍然比较低。如果能够“对症下药”，武汉森林公园应该还有广阔的旅游市场潜力可以挖掘。 

2 武汉森林公园旅游开发存在的问题与分析     

2.1 定位不明确 

    这里说的定位包括对森林公园客源市场的定位和经营类型的定位。目前，武汉有几个森林公园都依据靠山的地势建起了山庄，主要用于会议和住宿。靠山建山庄无可非议，但是山庄多了，各森林公园的开发特色趋向雷同。另一方面，虽然也是旅游开发，但因为建设山庄投资较大，资金总量有限，其他的基础设施建设和景点建设没有同步跟上，一般市民游人光顾甚少，诺大的山庄一年接待不了几次会议，空置率相当高，使得这些豪华的“人工景观”大量浪费，也辜负了那些优美的自然景观。 

武汉森林公园的旅游客源主体应该是武汉市内和市郊中等经济收入的工薪阶层。他们常年久居繁杂的城市环境中，他们向往清新的空气、宽松的环境，需要在紧张的工作之余调节一下精神和情绪。市郊的森林公园正是他们双休日的理想去处。武汉近郊的森林公园没有奇峰峻岭和历史悠久的传奇古迹，特色在于以森林景观为主的自然环境和清新的空气，古朴而天然，不需要耗费巨资盲目营建人工景观，应该侧重于双休度假、科普教育、休闲娱乐、野趣探险方面的旅游形式，经营类型以大众化的经济周末度假型公园定位为佳。各森林公园也应该根据自身的特点形成各自的特色，为普通市民提供多样化的选择。     

2.2 开发建设资金匮乏 

    自九十年代末期，国家对森林公园取消补贴之后，森林公园的开发建设完全处于自负盈亏的状态下。由于目前政府主导力度不够，在森林旅游项目开发中，武汉市森林公园只能各显神通，争取吸引各方投资者。受原来国有林场经营方式的影响，一部分森林公园的旅游开发资金引进意识较弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于开发资金来源不足，武汉多数森林公园的开发建设都只能片面遵循规划实施，或是甚至按照现有的经济实力小打小闹，建设零星分散不成气候的小景点，普遍存在项目太多太小、低水平重复建设、没有形成规模经营、经济效益差的现象。没有总体的运筹帷幄，众多投资主体各自为战，武汉部分森林公园基础设施、接待条件较差，难以吸引游客，多处于半开发状态，还有许多优美的景点交通不便，可进入性差，因而游客少，效益低，形不成经济的可持续性。 

2.3 项目开发缺乏新意 

    武汉森林公园已开发的旅游项目不少，但多数落入陈套，缺乏新意。在城市中随处可见的游乐场，在武汉近郊的几个森林公园中仍然可觅踪影；有的森林公园甚至套用城市公园的模式，花费巨资打造人工园林风格更不可取。森林公园自身的突出优势是远离市区的清新空气和生物种类繁多的自然环境，森林才是公园的主体，而不应该作为游乐场等人为设施、建筑的陪衬。 

    多数森林公园的开发项目陈旧，一方面因为开发资金不足受限制，想通过简单大众的游乐设施迅速获取经济效益回报；另一方面，和林场领导机制一体的森林公园多数只注重自我发展，缺乏横向联系和经验交流的意识，自然难以引进新颖的旅游项目。其实，森林旅游项目除了常见的科教、避暑、度假、野营等外，可以和保健旅游、文化旅游、节事旅游等结合起来，内容丰富、形式多样[4]。只要抓住现代游客的需求心理，在保护森林资源的前提下，挖掘新的森林旅游活动项目，就能吸引更多的武汉市民参与到森林旅游中来。     

2.4 忽视人文景观开发 

    武汉森林公园除了拥有丰富的自然森林景观，还拥有一定量的有价值的人文景观。这些人文景观大致可以分成文物古迹、文化遗址、历史名人、风俗民情等几种类型。例如青龙山森林公园的熊廷弼祠、墓、塑像；项英陵园；素山寺森林公园的素山寺；九真山森林公园的九真观、炼丹台；嵩阳山森林公园的嵩阳寺等。虽然有的古迹遗址因为年代久远或是其他人为原因被毁，但遗迹尚存，传说犹在，如果将其修复是不可多得的一笔文化财富和人文景观，极富教育意义或观赏价值，但在武汉几个森林公园中，已成为景点的人文景观不多，甚为可惜。     

2.5 宣传工作不到位 

    武汉森林公园旅游资源丰富，但除了离武汉市区比较近的马鞍山森林公园比较深入武汉市民心以外，其他几个森林公园知名度还比较低，不为市民所熟悉，游人量较少。森林公园知名度不高，除了森林公园自身天然资源和开发建设的程度等硬件条件的原因外，森林公园对外宣传不到位是重要的原因之一。因此，要充分利用各种传播媒体，开展形式多样的宣传推介活动，尽快地让武汉市内外的旅游者全方位了解武汉森林公园，以提高知名度，吸引广大游客。 

3 武汉森林公园发展对策     

3.1 做好规划，分步实施 

    武汉森林公园经国家审定批准后，都由省林业勘测院等设计单位按规定做过森林公园的总体规划设计。但随着时间的推移，这些规划略显陈旧，应该根据形式的变化不断及时修编，以适应新的旅游需求。除了林业部门的设计单位外，应该让旅游设计部门、园林设计部门等多方面学科部门参与进来，活跃发展思路，让森林公园的旅游开发做得更好。 

    森林公园是专业性生态公园，不要盲目追求和模仿城市公园的一般模式，在保护好自然景观资源不受破坏的前提下，突出以森林景观为主，结合其他自然景观和历史人文景观，进行全面规划和合理布局，根据森林公园的地域特点、林场经营习惯、发展方向等做好公园的规划设计，对整个公园的景观格局作出定量定性分析，对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等作出科学合理的安排，并应该综合考虑到具体的经济实力，保障规划能够分步实施。     

3.2 多渠道筹措建设资金 

    随着我国经济政策、经济体制等方面的调整，各种审批制度将更加简洁、有效，外商更加看好中国市场，将兴起新一轮对华投资高潮，包括旅游业在内的服务业吸引外资的绝对值和比例将明显提高，制约森林公园发展的资金“瓶颈”可望迎刃而解，投资亦将呈现多样化的趋势。武汉森林公园在今后的发展中，除了原国有林场自身积累外，应该顺应新的市场机制，积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金，例如制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各方投资者，采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等等。 

    公园在建设过程中，要发展第三产业，建立森林旅游公司、运输公司、大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业，以壮大森林公园自身经济实力。另外，通过发展森林旅游业，带动周边相关产业，如商业、酒店、旅馆、饮食、食品加工、地方旅游产品，以及运输业的发展，从而提高森林公园对投资者的吸引能力，增加森林公园旅游产业的经济收益。目前，武汉一些森林公园和林业主管部门也已经开始有意识地通过参加推介会和运用网络宣传等多种方式招商引资，并取得一定成效。     

3.3 树立品牌化目标 

    森林公园要有自己的旅游品牌，突出一种品牌文化。所谓品牌就是代表产品或企业的一种视觉和文化的形象。旅游品牌就是鲜明的整体形象、独立的个性表现以及全面的优质服务。我们在森林旅游开发建设中也应该强化品牌意识。武汉森林公园开发建设实施品牌战略，就是要不断推出自己的精品景点景区、黄金游览线路和精品旅游项目以及良好的优质服务形象，以此强化品牌的整体形象。     

3.4 改变内部机制，扩大对外交流 

    面对新的市场机制，森林公园要有所发展，在国内国外打响自己的品牌，吸引更多的游客，真正成为市场的主体，就必须按照现代企业制度要求，花力气进行内部改革，摆脱原来国有林场计划经济模式的影响，活跃思路，扩大对外的交流联系。森林公园只有通过走出去、引进来，不断与外界进行相互交流和学习，特别是参与国际交流，才能看到自己与世界的差距，才能学习国外先进的经营理念、管理方式和方法。 

 3.5 在开发中注意保护森林及动植物资源 

    就目前的开发程度而言，武汉各森林公园的旅游开发尚未对森林资源造成破坏，但仍应未雨绸缪。建造房屋时，要科学规划、精心设计，尽量减少对森林的砍伐；加强对游客的宣传教育，在森林旅游资源的开发过程中，要及时采取措施防止对森林资源的破坏[5]。例如，在修建道路时严格禁止在森林公园内吸烟、采折花木枝叶等有可能对森林资源造成破坏的活动；对古树名木保护，应适度限制游客流量和车流量；控制山上宾馆、招待所的建设；减少污染等。     

3.6 加强基础设施建设 

    由于开发资金限制，武汉部分离市区较远的森林公园景观开发时，与之相配套的水、电、路、吃、住、购等基础服务设施建设还很不完善，部分森林公园中大景区间尚无方便的交通联系，各景点之间的旅游线路也有部分未能连通，游客进入不便，降低了旅游收入。在今后的旅游开发中，要加大对基础设施的投资力度，让基础设施建设和景点建设同步。只有好的基础设施保障，才能吸引更多的游客和投资者，增加经济效益，形成良性经济增长。      

3.7 加强宣传促销力度，提高森林公园的知名度 

    针对目前武汉森林公园知名度不高，甚至不全部为武汉市民所熟知的现状，需通过多种宣传方式加强宣传促销力度。如拍摄电视片、风光片、电影，系统介绍森林公园风景是一种很好的宣传方式。武汉森林公园还可以将森林中的动植物标本或是有武汉特色的民风特产制作成小饰品，作为森林旅游的纪念品供游客选购，可以随游客带出森林旅游区广为宣传；还可以定期举办节会，作为森林旅游的项目之一，也可以达到宣传森林公园的目的，进一步提高知名度，促进森林旅游事业的发展。     

    另外，森林公园还应加强横向联系，主动与邻近其它旅游区连网宣传，从而提高各森林公园的知名度，扩大游客吸引范围和辐射半径，争取客源市场，使森林旅游资源得到更充分的开发。     

3.8 加强人文旅游资源利用 

    依靠某种独特的文化，进行深层次开发，可以构成旅游产品的核心和精华[6]。森林公园虽然以自然景观为主，但如果能够将森林公园中的人文景观资源合理开发利用，可以为森林公园的旅游开发增色添光，也有利于武汉各森林公园树立自己的旅游特色，体现一种特色文化。