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麦积国家级森林公园放马滩景区建设发展

麦积国家级森林公园放马滩景区地处秦岭山脉西端，位于甘肃省天水市麦积区小陇山党川林场境内，总面积777公顷。景区内森林茂密，群峰林立，壁石千仞，景色秀美，夏无酷热，自然景观、历史景观和人文景观相得益彰，方圆数百里，水草丰美，素有“九滩十八弯”之美称。放马滩因秦始皇先祖嬴非子在此为周王室牧马封侯而得名，1986年，发掘出土了秦简、木板地图和西汉纸质地图而引起国内外广泛关注。放马滩景区1992年，建立省级森林公园，1997年，被国家林业局批准为麦积国家级森林公园四大景区之一。

放马滩景区建园十八年来，在各级领导的大力支持和关怀下，围绕“建绿色生态，办绿色产业，创绿色文明”的总任务，立足资源优势，突出生态主题，促进林业产业结构调整，努力把资源优势转化为经济优势，大力发展森林旅游业，客源遍及周边多个地区，累计接待游客20多万人次，实现旅游综合收入1200多万元。截止目前，放马滩景区年接待能力达2.6万人次，形成了以“生态、探古、休闲”为主特色的森林生态旅游度假区，每年可为社会提供就业岗位100多个，为周边创造综合效益100多万元。

回顾公园发展历程，取得的成绩主要得益于以下四方面：

一、高起点，高水平规划

为充分保护好、利用好、经营好放马滩景区的森林旅游资源，实现“以林建园，以园促游，以游养林”的目的，我们按照“合理开发、科学管理、永续利用、持续发展”的经营开发思路，谋求公园长远发展之计。一是进一步统一思想，牢固树立两个“开发”理念，即开发大景区，开发精品景区，并牢固树立开发与保护并重的理念。二是坚持“旅游开发，规划先行”的原则，制定了《麦积国家森林公园放马滩景区总体规划》，将公园规划为石门度假村综合服务区、牧马滩、七女峰、玄武峰、石门四大景区20个景点，明确了公园建设指导思想、原则和目标，形成了合理布局。按照规划中景区景点开发建设与生态环境保护协调同步的方针，在开发建设上，我们充分依托麦积国家森林公园放马滩景区所处的特殊地理位置，把“宗教文化”、“历史文化”、“自然景观”和 “人文景观”巧妙的融为一体，体现在历史中陶冶、在山野中休闲、在森林中沐浴、在大自然中回归的森林旅游主题。三是建立服务督查机制，加强对旅游开发项目的规划和管理，实行跟踪督查，形成资源开发的良性循环。五是积极做好资源整合的文章，通过特色打造，精品包装，使有限的资源用足用好，使不可再生的资源越聚越多，发挥更大的潜力。

二、高标准，高质量建设

放马滩景区经过多年的经营，开发了玄武峰、七女峰、弥勒峰、斩龙湾、卧虎岭、省悟泉、牧马滩、仙人洞、药王洞、聚仙桥、瑶池、南天一柱、白象卷帘、蒙古包等二十余处景点，建成了集“旅游度假，休闲娱乐，避暑消夏，会议观光”为一体的石门度假村，修建了人工湖，架设了高压输电线路，开通了通讯网络，并以高质量的服务，赢得了赞誉。特别是近年来，从“吃、住、行、游、购、娱”等要素出发，采取“边开放、边建设、边发展”的方针，加大了对旅游资源的开发力度， 总体开发建设良好。一是改善旅游交通条件。对放马滩至石门6.5公里公路路面进行硬化，使放马滩景区道路与主干道连为一体，大大缩短与各景区、景点之间的距离。在景区按规范设置了旅游交通标致牌5块，修建景区绕山道路3.3公里，在宝天高速公路设制放马滩景区大型旅游宣传牌1块，方便了游客的游览，提高了游客满意度。二是完善游览配套设施。景区修建了112.2㎡的游客接待中心一处，塑胶灯光篮球场一处，亮化工程800米及休闲广场、海棠园，并设置了导游全景图、导览图、介绍牌、各种公共信息图形符号等引导标识35个，为游客营造良好的游览环境。

我们在公园建设中，首先在建设风格上，讲求接近自然，融入自然，充分利用周边的自然地形、地势，打造人在景中，景为人开，移步换景的佳境。保持自然古朴，和谐统一，温馨别致的森林特色，让游客在独特的自然环境中，寻求休闲放松，唤起回归自然的热情。其二是准确定位，除了依托景区内山光湖色的自然风光外，主要突出秦文化的主题，把“宗教文化”、“历史文化”、“自然景观”和 “人文景观”巧妙的融为一体，修建了仿秦建筑，恢复了牧马滩原貌和古马道，增加了跑马观景等游乐项目，使游客在看完周边景区的山水园林景观后，在牧马滩不仅可以领略不同的风光景色，还可骑马游射，畅游秦地。其三是迎合人们走进森林、回归自然的户外游憩消费热点，以人为本，营造了森林风景游憩林，开发了具有森林特色的石雕、根雕、干燥花、山石、森林山珍野菜等旅游商品，建造了让旅游者在公园里可以亲自营造的结婚纪念林、长寿林、情侣林等具有纪念意义的林木园。其四，把森林旅游做为场经济发展的支柱产业，形成全员参与，人人出力，个个献计献策的建设合力。其四在建设规模上，不求贪多贪大，而是分步实施，夯实基础，处处体现以人为本的理念，逐步完善了水、电、交通、通讯设施，形成了观光度假旅游、休闲消夏旅游、森林文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。特色的旅游景观，丰富的旅游项目，吸引了本地区和周边的游客，成为会议观光、休闲度假，避暑消夏，科学教研较为的理想场所，取得了良好的社会效益和经济效益。

三、多元化，多渠道宣传

一是建立与石门景区互惠互利、优势互补的促销机制，形成联合促销，互利共赢的宣传格局。二是创新宣传促销方式，改变以往以“办节、办会、办展”为主的资源展示型宣传，充分利用网络、电视等主流媒体进行宣传，变资源展示为品牌促销。先后投入10余万元，印发宣传资料15万份，制作大型广告宣传牌18个，电视专题片一部，报刊5000余份，扩大了宣传半径，提高了知名度。三是因地制宜，按照市场需求开发旅游商品，调整服务项目，印制放马滩景区景点扑克牌3万盒，移植盆栽野生花卉20000盆，出售黑土20000多袋。四是开展多形式的景区游乐活动。“五一” 旅游黄金周和学生暑期，推出了“康体休闲度假” “家庭休闲度假”“中小学生夏令营”、“婚庆度假”等活动，以经济实惠，接近大众，受到游客青睐，以生动、丰富、新奇的内容吸引了众多参与者，增加了新的亮点，直观的宣传了放马滩森林公园。五是发挥自身优势，充分依托景区内自然景观、资源优势、历史文化遗迹，将其开发成中小学生夏令营和大中专学生实习教研实习基地，先后被兰州交通大学、甘肃中医学院确定为教学科研实习基地，学生夏令营基地，共接待实习教研大中专学生3600多人次。

四、人性化，全方位服务

一是以服务树形象。提出了“创品牌从服务做起，树形象从自己做起，提效能从点滴做起”的目标，开展“五多”亲情服务，即多一句问候、多一个手势、多一个微笑、多一个点头、多一个眼神。通过这种“全方位、零距离、多层次”的服务，用“100%的热情，解决1%的问题”为游客营造出家一样温馨的休闲度假环境。二是以管理提效能。制定了从业人员规范准则，注重对从业人员业务技能的培训和素质修养的培训，形成全员创优，文明服务，参与竞争的群体合力。三是以特色创品牌。把“住宿以舒适、卫生为基本；餐饮以民间、山野味为特色；旅游以健康、野趣、休闲为喜乐”为景区经营特色。在居住上，以舒适温馨为基准，通过细致周到的服务，给游客营造一个回家的感觉。在餐饮上，以特色饮食为主调，以服务大众，服务工薪阶层为根本，以“农家”和“林家”特色为主打，经营各种农家风味、林家野味、山野菜和各类民间特色小吃，推出了会议套餐，夏令营套餐，家庭套餐和团队套餐，让游客吃到在大饭店、大都市吃不到的美味佳肴，品到在大饭店、大都市品不到的山珍野味，使食者回味无穷，流连忘返。

放马滩景区，在进一步转变观念，调整思路，谋求发展的前题下，取得了长足的进展，但由于资金不足，基础设施不完备，周边经济不发达，还没有完成我们预期的目标，有待于继续努力。今后，我们将借助麦积山5a风景旅游胜地，宝天高速百里风情线规划的东风和关中天水经济西部大开发良好政策和机遇，加大规划建设力度，打造独具特色的精品森林旅游景区，推动林场经济持续稳步发展。