“照看土地,服务民众”,是1998年美国国家林务局对自身服务宗旨给予的定位。事实证明,这一服务宗旨的提出及时、有效,得到了美国民众的认可。据美国国家林务局统计,2000年美国森林服务项目为国内生产总值创造1307亿美元的增加值,占美国国内生产总值近2%,其中以游憩、运动为主的森林旅游978亿美元,约占全部森林服务项目产值的75%。
据了解,联邦政府财政资金投入也不断向森林旅游倾斜。2013年,美国国家林务局总预算为55.3844亿美元,其中可自由支配资金48.6141亿美元,强制拨款6.7703亿美元。在美国,强制拨款类似于我国的生态补偿拨款,是定向用于支持林区学校建设的。
在55.3844亿美元总预算中,又分为森林与草地研究、联邦州与私有森林、国家森林体系、固定资产维护与改进、土地征用、其他使用、林野火灾管理、火灾与野火控制储备共八大类预算。其中,美国林业预算直接用于森林旅游的财政支出达到6.3亿美元,约占可自由支配资金的13%。在这八大类预算中,联邦州与私有森林、国家森林体系、固定资产维护与改进这3类预算支出均与森林旅游相关。联邦州与私有森林投入的31.1%用于森林旅游,分别支持森林景观恢复和森林遗产计划;国家森林体系支出的18.9%用于协同森林景观恢复,游憩、遗产与荒野管理,直接服务于森林旅游;固定资产维护与改进的资金中更是将69.2%用于道路、步道和遗产道路与步道的维护,主要目的是促进森林旅游发展。
政府对森林旅游基础设施建设与维护的积极投入,非盈利组织的广泛参与,构建起了一个庞大的森林步道和露营地体系,仅美国国家林务局管理的步道体系就达到20万公里。基于此,这个完善的森林旅游基础设施和服务体系创造了美国2/3的林业收入。
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